一場全民防控新冠肺炎的阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的保衛(wèi)戰(zhàn)，正處于吃勁激烈的鏖戰(zhàn)期;而農(nóng)機(jī)行業(yè)的一場大戰(zhàn)役，以2020年中央一號文件發(fā)出部署戰(zhàn)斗的號令為標(biāo)志，已在東北四省區(qū)全面進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，也必將會輻射影響整個農(nóng)機(jī)行業(yè)。這場大戰(zhàn)役就是一號文件確立提出的“啟動實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃”。

撒肥機(jī)廠家告訴您:四十年前，筆者走出校門參加的第一個農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)，就是母校原吉林工業(yè)大學(xué)與地方在榆樹縣環(huán)城公社開展的保護(hù)性耕作前身少耕法的試驗(yàn)，初識一種新耕法。四十年后，縱觀國際上發(fā)展保護(hù)性耕作取得的偉大成就，回看前些年原農(nóng)業(yè)部組織的保護(hù)性耕作推廣示范積淀的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近十余年來東北研發(fā)推廣保護(hù)性耕作的不懈實(shí)踐，必須對國家層面今年開始組織實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，從更高的站位、更寬的視野、更全面的方位，深刻認(rèn)識其重大的戰(zhàn)略意義，是農(nóng)機(jī)行業(yè)的重大事件，區(qū)域?qū)嵤?，影響全國，不僅會給下滑中的東北農(nóng)機(jī)市場帶來的新機(jī)遇、新亮點(diǎn)，也會引領(lǐng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，哪家農(nóng)機(jī)企業(yè)主動置身于實(shí)施保護(hù)性耕作的攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)中，就會贏得企業(yè)的新發(fā)展。

　　對“行動計劃”大戰(zhàn)略的認(rèn)識

有人說，不就是對一個單項農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼嗎，并且僅在東北區(qū)域?qū)嵤?，對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響有多大，與整個農(nóng)機(jī)行業(yè)有多大的關(guān)聯(lián)度?

在東北實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，同十年前原農(nóng)業(yè)部在全國組織啟動實(shí)行的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)行動相比，無論從保護(hù)性耕作技術(shù)本身與土壤、耕作、栽培、植保、收獲和農(nóng)機(jī)等相當(dāng)科學(xué)技術(shù)的關(guān)聯(lián)度，還是這次行動計劃出臺的背景、現(xiàn)時的環(huán)境、投入的強(qiáng)度、部署的細(xì)化程度，都有重大的區(qū)別與不同。這是國家在農(nóng)業(yè)上布局的一個大戰(zhàn)略，是著眼于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性而采取的是局部突破帶動全局的重大舉措。為此，必須要對“行動計劃”大戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重大意義，有一個充分全面的認(rèn)識與深入的理解，才能指導(dǎo)我們的行動。

概括講，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，這是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固東北國家糧食“壓艙石”地位的重要舉措。從過去五年創(chuàng)世界玉米高記錄的實(shí)例，保護(hù)性耕作技術(shù)模式已成為創(chuàng)造玉米高產(chǎn)的主流耕種方式，而常規(guī)耕種越來越難以趕超。這表明糧豆高產(chǎn)耕種技術(shù)向保護(hù)性耕作發(fā)展已不可逆轉(zhuǎn)。

這是為防控黑土地“疫情”蔓延擴(kuò)散的科學(xué)施策。這是向農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變一個重要的切入點(diǎn)，正如馬克思指出，“各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)?！辈捎帽Ｗo(hù)性耕作全程機(jī)械化，就是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的硬核。

這是落實(shí)中央一號文件提出的“推進(jìn)侵蝕溝治理”的有效手段之一。在保護(hù)性耕作地塊，通過苗期深松作業(yè)，從吉林省等地已顯現(xiàn)起到了減少田間侵蝕溝。這是搭建起引領(lǐng)小農(nóng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施。

這是東北區(qū)域布局，先行先做，實(shí)現(xiàn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)，推向西北、華北等全國的重要實(shí)踐。這也是示范帶動農(nóng)機(jī)化與農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級的示范探索。

　　對“行動計劃”帶來大市場的分析

啟動實(shí)施東北黑土地保護(hù)耕作行動計劃，對農(nóng)機(jī)市場影響幾何，拉動引領(lǐng)作用能有多大?這是農(nóng)機(jī)行業(yè)為關(guān)切的問題。

筆者前幾年曾在農(nóng)機(jī)360網(wǎng)上，對農(nóng)機(jī)深松、秸稈綜合利用政策出臺后，給機(jī)具帶來的機(jī)會做出了與實(shí)際需求基本吻合的預(yù)估。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部形成的《東北黑土地保護(hù)性耕作國家行動計劃(2020—2025年)》，還沒有看到全部的文本，根據(jù)已經(jīng)公布的用5～6年，在東北適宜地區(qū)實(shí)施高質(zhì)量保護(hù)性耕作面積0.09億hm2，占比達(dá)到70%等信息看，保護(hù)性耕作系列機(jī)具，這將是由政府引領(lǐng)推進(jìn)一個具有可持續(xù)性的農(nóng)機(jī)市場。對近期市場的總體預(yù)估是：

1.保護(hù)性耕作需求的主要系列機(jī)具：重點(diǎn)是免耕播種機(jī)，并且主要是牽引、重型免耕播種機(jī)，以兩行機(jī)為主體;秸稈集行機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、苗期深松機(jī)、條耕機(jī)、條旋機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等機(jī)具。

2.主要機(jī)具市場容量：按照實(shí)施六年的行動，到2025年保護(hù)性耕作面積達(dá)到0.09億hm2推算，如果每年兩行、四行兔耕播種機(jī)，平均單臺分別能夠完成作業(yè)面積60h㎡、120h㎡計算，大中小型免耕播種機(jī)需求數(shù)量，大體應(yīng)達(dá)到12萬左右，現(xiàn)有保有量2萬多臺，還需新增加約10萬機(jī)具，以單體行數(shù)計算每年平均約增加4萬個單體，即相當(dāng)于2萬臺兩行免耕播種機(jī)。2020年條耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、秸稈歸行機(jī)、苗期深松機(jī)總量也會超過萬臺。

3.對市場的拉動：預(yù)計2020年保護(hù)性耕作系列機(jī)具產(chǎn)品，從機(jī)具增加臺數(shù)和對拖拉機(jī)需求數(shù)量的帶動，同時考慮作業(yè)補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)需求的間接拉動作用，去掉影響常規(guī)機(jī)具的銷售份額，全年東北四省區(qū)僅可歸類于保護(hù)性耕作形成、帶來的新增農(nóng)機(jī)銷售額約超過15億元，預(yù)計占四省區(qū)農(nóng)機(jī)總銷量的8%以上，對市場向上拉動作用是十分明顯的。

對整個農(nóng)機(jī)市場的影響和帶動，待“行動計劃”文件和相關(guān)配套政策正式發(fā)布，再進(jìn)行分析探討。

　　“行動計劃”必須拿下的攻堅戰(zhàn)

對標(biāo)對表黑土地保護(hù)性耕作行動計劃這個大戰(zhàn)役的任務(wù)目標(biāo)，這是一場持久戰(zhàn)、是必須要攻拿下幾個關(guān)鍵的硬戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，才能贏得整個戰(zhàn)局的全面勝利，實(shí)現(xiàn)布局這一大戰(zhàn)略的初心與使命。

　攻堅戰(zhàn)一：堅持技術(shù)模式標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行的攻堅戰(zhàn)。

這是第一難啃的硬戰(zhàn)，也是必須要攻克下的攻堅戰(zhàn)。在東北推廣保護(hù)性耕作，主要目的是保土保水、減少風(fēng)水蝕、優(yōu)化土質(zhì)，從而保護(hù)黑土地，同時節(jié)本增效。在實(shí)施初幾年的技術(shù)模式標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮各地實(shí)際出發(fā)，兼顧與農(nóng)民原有耕作習(xí)慣適當(dāng)結(jié)合;但是必須要堅持把握住技術(shù)的硬核，即秸稈覆蓋還田與秸稈的管理。為防控黑土地“疫情”的蔓延擴(kuò)散，為黑土地帶上防護(hù)的“口罩”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行免耕播種。為此，要防止出現(xiàn)把播前沒有玉米等留茬、或沒有一定數(shù)量的秸稈覆蓋于地表，而僅僅是秸稈還田，或使用免耕播種機(jī)播種等作業(yè)，都視為“保護(hù)性耕作”，都往這個“筐里”裝，這樣會影響保護(hù)性耕作的實(shí)施效果，并且會誤導(dǎo)市場需求。

攻堅戰(zhàn)二：一以貫之堅持秸稈禁燒的攻堅戰(zhàn)。

皮之不存，毛之焉附。秸稈覆蓋還田是保護(hù)性耕作極為關(guān)鍵與重要的一環(huán)，沒有一定數(shù)量的秸稈覆蓋和留茬，就失去了保護(hù)性耕作的真正意義，所以把秸稈留在田里，是必須要拿下的攻堅戰(zhàn)。2019年以來，四省區(qū)都相繼出臺了十分嚴(yán)厲的秸稈禁燒的規(guī)定，然而2020年一旦到接近播種期，大量的秸稈還在地里，假如以突發(fā)疫情發(fā)生情況特殊為由，可以分時間段焚燒;再加上不少地方劃定了禁燒區(qū)和限燒區(qū)，實(shí)際上限燒區(qū)中有相當(dāng)一部分地塊應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，應(yīng)當(dāng)劃定為禁燒區(qū)，可是沒有這樣規(guī)定。限燒區(qū)一旦放開燒，城門失火，殃及魚池，一些保護(hù)性耕作的地塊如果不采用特殊的防控措施，也會被點(diǎn)燃。沒有秸稈的地塊仍進(jìn)行免耕播種作業(yè)，那使保護(hù)性耕作的作用與效果大打折扣了，各種保護(hù)性耕作機(jī)具需求量也會受到影響。這一問題，不是農(nóng)機(jī)作業(yè)使用者能夠解決的，必須要有各級政府不放松、不松口禁燒的管控，不能前緊后松，一以貫之堅持到播種全面鋪開。

攻堅戰(zhàn)三：保護(hù)性耕作系列機(jī)具產(chǎn)品研制的攻堅戰(zhàn)。

工欲善其事，必先利其器。保護(hù)性耕作不單單需要免耕播種機(jī)，在免耕播種機(jī)方面國內(nèi)產(chǎn)品相對比較完善差別，可以滿足現(xiàn)階段作業(yè)的要求;而其它作業(yè)環(huán)節(jié)的配套機(jī)具，包括秸稈整理機(jī)具、種床耕整機(jī)具、苗期深松施肥機(jī)、玉米機(jī)的割臺與秸稈處理與保護(hù)性耕作相適應(yīng)等機(jī)具，尚還都是明顯的短板，產(chǎn)品供給跟不上需求。

筆者認(rèn)為，條帶耕作技術(shù)模式，是東北具市場發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)民歡迎的保護(hù)性耕作技術(shù)模式，不少企業(yè)也在進(jìn)行相關(guān)條耕機(jī)具的開發(fā)，并有少量投放市場。從對國內(nèi)現(xiàn)有條耕機(jī)具研制思路了解的情況看，僅僅是改善了秸稈覆蓋下免耕播種種床條件問題，而仍然存在著橫向耕動土過寬、縱向耕作過深、對土壤過于細(xì)碎化的耕作。從長期看，根據(jù)玉米生長適宜的土壤耕層結(jié)構(gòu)、全田面減輕風(fēng)水蝕、保護(hù)土壤中蚯蚓等生物，使土壤更加優(yōu)質(zhì)與健康的保護(hù)性耕作機(jī)具設(shè)計研發(fā)的取向，必須要轉(zhuǎn)變目前動力驅(qū)動式條耕機(jī)的設(shè)計研制思路，才能以先進(jìn)的機(jī)械裝備，支撐保護(hù)性耕作健康發(fā)展。

攻堅戰(zhàn)四：機(jī)具與作業(yè)補(bǔ)貼設(shè)計管控的攻堅戰(zhàn)。

補(bǔ)貼同樣是一種雙刃劍，要設(shè)計科學(xué)合理、操作執(zhí)行容易落地，才能發(fā)揮財政政策的刺激與杠桿作用。

一是機(jī)具累加補(bǔ)貼要避免出現(xiàn)“非良機(jī)驅(qū)優(yōu)質(zhì)機(jī)”問題。據(jù)悉，有關(guān)方面正在研究制定對重型免播種機(jī)搞一定比例累加補(bǔ)貼。這對購機(jī)農(nóng)民確是一件好事，但是有一個補(bǔ)哪些機(jī)型問題。近二百種進(jìn)入東北四省區(qū)補(bǔ)貼目錄的免耕播種機(jī)品種，作業(yè)質(zhì)量、機(jī)具結(jié)構(gòu)、機(jī)體重量，特別是實(shí)際銷價參差不齊，差別較大。如果實(shí)行累加補(bǔ)貼比例過大，就可能出現(xiàn)有的產(chǎn)品實(shí)際銷價低于補(bǔ)貼總額，農(nóng)民不但不用拿一分錢，甚至有可能出現(xiàn)倒返錢。前些年有的地方就曾出現(xiàn)過類似累加補(bǔ)貼，由于缺乏對機(jī)型評定列入的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)良幣”，差機(jī)、廉價機(jī)驅(qū)優(yōu)良機(jī)的情況。在免耕播種機(jī)累加補(bǔ)貼上，應(yīng)當(dāng)考慮防止出現(xiàn)拖拉機(jī)“大馬拉小車”，甚至“套補(bǔ)”類似問題的再現(xiàn)。那樣，就會嚴(yán)重保護(hù)性耕作機(jī)具市場的健康發(fā)展。為此，機(jī)具累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可考慮采取先作業(yè)后補(bǔ)貼，以當(dāng)年實(shí)際作業(yè)量作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測儀面積數(shù)據(jù)為依據(jù)，對達(dá)到一定作業(yè)面積數(shù)量的機(jī)具再啟動給予累加補(bǔ)貼。

二是作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要鼓勵支持秸稈全覆蓋還田;在作業(yè)驗(yàn)收工作中，尤其是人機(jī)結(jié)合，或者完全人工核檢，基層部門作用尤為重要。在各級頂層辦法設(shè)計時，必須要充分考慮給予基層必要條件的支持，盡可能減輕其承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險，以充分調(diào)動和保護(hù)好他們在“行動計劃”中工作的積極性。