聚力推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展

打捆包膜一體機廠家告訴您:推進農業(yè)供給側結構性改革、促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展,是解決當前糧食產業(yè)不平衡不充分發(fā)展矛盾的迫切要求,也是不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力、實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一的根本任務。國家有關部門2017年在糧食流通領域啟動實施優(yōu)質糧食工程,該工程實施3年來,已經取得顯著成效。

據(jù)有關部門統(tǒng)計,優(yōu)質糧食工程已基本實現(xiàn)全國覆蓋,初步形成一批具有代表性的示范縣、示范企業(yè)和示范項目。從各地推進實施的效果看,主要有以下幾個方面的成效:一是發(fā)揮財政資金的引導作用,有效激活市場,調動地方各級財政和各類糧食經營主體參與工程實施的積極性。據(jù)統(tǒng)計,在中央財政3年投入資金近200億元的引導下,撬動社會資本550多億元參與項目建設,為推進工程實施奠定了堅實的資金基礎。二是推動糧食產業(yè)鏈拓展和價值鏈提升。如該工程的糧食產后服務體系建設,重點支持營建專業(yè)化經營性糧食產后服務中心,提供“代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售”等“五代”一條龍服務,不僅較好地解決了糧食產后管理不科學、損失較大等問題,而且拓展了糧食產業(yè)鏈,形成了糧食增收增值的價值鏈。三是整合社會要素資源,加強糧食質量保障基礎能力建設。四是促進糧食品質提升、農民增收。該工程探索實施優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”,有效緩解糧食產業(yè)產能結構不合理、優(yōu)質產品供應不夠、深加工能力不足等問題。

未來要以優(yōu)質糧食工程為抓手,加快推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

第一,深入推進優(yōu)質糧食工程。一方面,要進一步促進落實優(yōu)質糧食工程實施方案,充分發(fā)揮示范引領作用,強化推進機制建設,加強實施管理,切實促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展起好步、開好局。另一方面,抓緊謀劃研究將糧食產業(yè)高質量發(fā)展急需補齊的“短板”、弱項納入項目建設,逐步拓展優(yōu)質糧食工程建設領域與實施范圍。

第二,為促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展提供制度供給和體制機制支撐。一要繼續(xù)深化糧食價格形成機制和收儲制度改革,優(yōu)化糧食支持政策機制,進一步激活主體、要素和市場,為糧食產業(yè)高質量發(fā)展提供基礎性市場制度安排。二要進一步明確界定糧食安全與糧食產業(yè)發(fā)展的功能目標與管理邊界,形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的機制安排。三要構建推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政策考核等。

第三,加快推進糧食現(xiàn)代產業(yè)經濟體系建設。要著力構建高質量糧食生產和經營體系,實現(xiàn)創(chuàng)新引領、消費驅動,結構合理、供給有效,適應居民消費轉型升級需要,更好地滿足消費者日益豐富、多元的需求。進一步制定出臺類似優(yōu)質糧食工程等政策舉措,更加有效地拓展糧食產業(yè)鏈,提升價值鏈,優(yōu)化利益鏈,促進農民增收、企業(yè)增效,實現(xiàn)糧食一二三產業(yè)深度融合、一體化發(fā)展。

(作者系國家糧食和物資儲備局國家糧食安全專家咨詢委員會委員、同濟大學特聘教授)

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