多元化政策,引導農(nóng)機發(fā)展的新風向標

近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》,全面部署2020年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護、動物防疫等項目實施工作。其中,中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護、草原保護利用獎補、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。與農(nóng)機行業(yè)相關的主要包括:

一、加強耕地保護與質(zhì)量提升。

首先是開展化肥減量增效示范。選擇一批節(jié)肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范,引導企業(yè)和社會化服務組織開展科學施肥技術(shù)服務,支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品,著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續(xù)支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發(fā)布、測土配方施肥數(shù)據(jù)成果開發(fā)應用等工作。其次是是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質(zhì)量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理,集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術(shù)模式,提升耕地質(zhì)量等級,強化耕地增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。在土壤酸化區(qū)域,集成示范施用石灰質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調(diào)理劑、種植綠肥還田等治理模式;在土壤鹽堿化區(qū)域,結(jié)合排灌工程措施,集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。再次是加強生產(chǎn)障礙耕地治理。在西南、華南等地區(qū),針對不同耕地生產(chǎn)障礙程度,結(jié)合作物品種、耕作習慣等,因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、葉面阻控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是加強耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。開展縣域耕地質(zhì)量等級年度變更評價,試點補充耕地質(zhì)量等級評價等工作。

二、實施東北黑土地保護利用及保護性耕作。

貫徹落實《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》,加強黑土地保護。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃,支持在適宜區(qū)域推廣應用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關鍵技術(shù),面積達到4000萬畝。繼續(xù)推進東北黑土地保護利用試點,集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式,項目縣實施示范面積20萬畝以上,整建制推進項目縣示范面積50萬畝以上。

三、推進耕地輪作休耕制度試點。

按照中央關于“適當調(diào)整輪作休耕試點,擴大輪作、減少休耕,輪作以種植糧食作物為主”的總體要求,繼續(xù)實施輪作休耕試點。輪作試點主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域?qū)嵤_展糧油等輪作模式,支持南方地區(qū)開展稻稻油輪作,恢復發(fā)展雙季稻。休耕試點主要在河北、黑龍江、新疆地下水超采區(qū)實施。

四、全面推進畜禽糞污資源化利用。

貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號),按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則,繼續(xù)支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作,實現(xiàn)畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋,確保2020年如期完成目標任務。支持非整縣推進項目縣生豬等主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理。

五、促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。

在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,實行整縣集中推進。各地要結(jié)合實際,突出重點地區(qū),堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用的原則,培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體,打造一批全量利用樣板縣,穩(wěn)步提高秸稈綜合利用能力,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力,探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式,建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運行機制。加強秸稈資源臺賬建設,完善監(jiān)測評價體系。

六、推廣地膜回收利用。

加快建立地膜使用和回收利用機制,繼續(xù)在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持整縣推進廢舊地膜回收利用,鼓勵其他地區(qū)自主開展探索,建立健全完善廢舊地膜回收加工體系,推動建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制,并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。嚴格市場準入,禁止生產(chǎn)使用不達標地膜。支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機械化回收農(nóng)膜。

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