一、基本原則

按照種養(yǎng)結(jié)合、以需定產(chǎn)、高效利用的總體思路，優(yōu)先利用配套飼草料地種植，統(tǒng)籌實(shí)施訂單生產(chǎn)收儲(chǔ)方式，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，充分挖掘利用各種可耕作土地資源，鼓勵(lì)實(shí)施糧草輪作復(fù)種，提高土地利用率和產(chǎn)出率。根據(jù)氣候、水土等自然條件，因地制宜選用高產(chǎn)高效的青貯飼料作物品種，嚴(yán)禁使用口糧小麥、水稻等品種，科學(xué)抓好田間管理和收儲(chǔ)加工，提高青貯飼料產(chǎn)量和質(zhì)量，充分滿足牛羊養(yǎng)殖場青貯飼料的正常需求，保障奶類和牛羊肉供給。

　　二、優(yōu)選青貯飼料作物品種

根據(jù)不同青貯飼料作物品種的生產(chǎn)性能和營養(yǎng)價(jià)值特點(diǎn)，綜合考慮生物產(chǎn)量和干物質(zhì)、淀粉、中性洗滌纖維、蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分指標(biāo)，優(yōu)先選用以下作物品種：青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、飼用黑麥、飼用大麥、飼用高粱、雜交狼尾草、黑麥草和飼用小麥等。各種主要青貯飼料的營養(yǎng)價(jià)值見附表。

　　三、生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)

（一）青貯玉米

1.主要品種。國內(nèi)審定品種主要有：京九青貯16、沃玉3號(hào)、鄭單958、嶺青貯377、鐵研53、興農(nóng)一號(hào)、京科968、吉農(nóng)大5、桂單162、紅單10號(hào)等。此外，可選擇干物質(zhì)、淀粉等含量較高的糧飼兼用品種。

2.適宜種植區(qū)域。在我國海拔3000米以下且水熱條件較好的東北、華北、西北和西南地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，南方地區(qū)春播在2—4月份，北方地區(qū)在3—5月份；夏播一般在油菜、小麥?zhǔn)斋@后的5—6月份。播種采用穴播，行距50厘米，株距20厘米；種植密度一般為每畝4000～6000株。底肥每畝施35～40公斤復(fù)合肥，追肥每畝施15～20公斤尿素。根據(jù)降雨量和土壤墑情，適時(shí)灌溉。

4.收獲與青貯。適宜收獲期為蠟熟期。留茬高度不低于20厘米，適宜切碎長度為1～2厘米，玉米破碎籽實(shí)度達(dá)95%，其中70%籽粒小于1/3完整籽粒。壓實(shí)密度宜在每立方米650公斤以上，可按每噸1～3克的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式有窖貯、堆貯、裹包青貯和袋貯等。

（二）苜蓿

1.主要品種。國內(nèi)審定品種主要有：中苜5號(hào)、龍牧809、公農(nóng)5號(hào)、草原4號(hào)、中草3號(hào)、甘農(nóng)9號(hào)和新牧4號(hào)等。

2.適宜種植區(qū)域。我國華北、東北、西北的大部分地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或秋播，春播在4—5月份，秋播在8月份。播種多采用條播，播種量每畝1.5公斤左右，行距15～30厘米，播種深度2厘米左右，覆土1厘米左右，播后及時(shí)鎮(zhèn)壓。底肥每畝施有機(jī)肥3000～5000公斤或過磷酸鈣50～100公斤；每次收割后，每畝追施尿素5～10公斤；在開春或秋后每畝追施磷鉀復(fù)合肥10～15公斤。根據(jù)降雨量和土壤墑情，適時(shí)灌溉，冬灌時(shí)應(yīng)按照“夜凍日消,灌足灌透”的原則進(jìn)行。

4.收獲與青貯。一般在苜?，F(xiàn)蕾期至初花期收割，北方地區(qū)年收割3～5茬，南方地區(qū)6～8茬。留茬高度為5～8厘米，入冬前Z后一次收割留茬高度在10厘米以上；適宜切碎長度為2～4厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米650公斤以上，按每噸3克左右的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式為裹包青貯、窖貯、袋貯和堆貯等。

（三）飼用燕麥

1.主要品種。國內(nèi)品種主要有：青海444、青海甜燕麥、青燕1號(hào)、青引系列、隴燕系列、定燕2號(hào)、蒙燕1號(hào)、草莜1號(hào)、壩燕系列、冀張燕2號(hào)、白燕7號(hào)等。國外引進(jìn)品種主要有：牧樂思、貝勒II、牧王、加燕2號(hào)、林納、燕王、黑玫克、愛沃等。

2.適宜種植區(qū)域。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等冷涼地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，春播在3—4月份，夏播在5—7月份。播種采用條播，播種量每畝10～15公斤，行距15～20厘米，播種深度3～5厘米，播后及時(shí)鎮(zhèn)壓。底肥每畝施有機(jī)肥2000～3000公斤；在拔節(jié)期、抽穗期追肥，每畝施尿素10～15公斤。在分蘗期、拔節(jié)期和抽穗期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在灌漿至乳熟期收割，留茬高度5～8厘米；適宜切碎長度為2～4厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米500公斤左右。常用青貯方式為窖貯、堆貯或裹包青貯等。

（四）飼用黑麥

1.主要品種。國內(nèi)黑麥品種主要有：冬牧70、中飼507、甘農(nóng)1號(hào)和奧克隆等。此外，國內(nèi)常見的還有黑麥與小麥雜交育成的飼用小黑麥品種，性狀與飼用黑麥基本一致，國內(nèi)小黑麥品種主要有：冀飼3號(hào)、冀飼4號(hào)、甘農(nóng)2號(hào)、甘農(nóng)3號(hào)、牧樂3000及中飼1877等。

2.適宜種植區(qū)域。黃淮海及長江中下游地區(qū)和內(nèi)蒙古、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆等地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用冬播，播期在10—11月份。播種采用小麥播種機(jī)播種，播種量每畝7～15公斤，播種深度3～5厘米，行距18～20厘米。底肥每畝施復(fù)合肥25公斤，結(jié)合灌溉每畝追施尿素15公斤。春季干旱年份返青期至拔節(jié)期灌溉1次，每畝灌水量40～50立方米。

4.收獲與青貯。在越年5月份前后收割，留茬高度10厘米左右；適宜切碎長度為2～3厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米650公斤以上。常用青貯方式為窖貯、裹包青貯等。

（五）飼用大麥

1.主要品種。國內(nèi)主要品種有：西大麥系列、華大麥系列、12PJ系列、蒙啤麥系列、墾啤系列、甘啤系列等。

2.適宜種植區(qū)域。東北、西北、華北、南方的大部分冷涼地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，春播在3—4月份，夏播在7月份；黃淮以南地區(qū)可采用秋播，播期在8—10月份。播種采用條播，春播的播種量每畝17.5～22.5公斤，夏播、秋播每畝20～25公斤，行距12～25厘米。底肥每畝施復(fù)合肥25公斤，苗期、拔節(jié)期每畝追施尿素10～15公斤。在苗期、抽穗期分別灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟期收割，留茬高度5～10厘米；適宜切碎長度為2～3厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米700公斤以上。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（六）飼用高粱

1.主要品種。國內(nèi)主要品種有：遼飼雜系列、科甜系列、沈農(nóng)系列、大力士等。

2.適宜種植區(qū)域。海拔2700米以下的大部分地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，南方地區(qū)可采用秋播，春播在3—5月份，夏播在5—6月份，秋播在7—8月份。播種主要采用條播，播種量每畝為0.75～1公斤，行距40～50厘米，株距25～35厘米。底肥每畝施有機(jī)肥3000～4000公斤、復(fù)合肥40～50公斤；在拔節(jié)期結(jié)合灌溉每畝追施尿素7～10公斤或硫銨20～25公斤。在播種前灌溉1次，拔節(jié)后灌溉1～2次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟末期至蠟熟期收割，秋播可在早霜來臨之前收割，留茬高度15～20厘米；適宜切碎長度為1～2厘米，揉絲處理長度為2～3厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米700公斤以上。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（七）雜交狼尾草

1.主要品種。雜交狼尾草種類繁多，生產(chǎn)中常見的菌草、王草、象草等均屬于雜交狼尾草。國內(nèi)主要品種有：綠洲系列、熱研4號(hào)、桂牧1號(hào)等。

2.適宜種植區(qū)域。長江流域及長江以南、年降雨量大于900毫米的濕熱地區(qū)。

3.種植田間管理。一般在3月底至4月上旬、氣溫穩(wěn)定回升至12℃以上時(shí)，進(jìn)行栽種莖節(jié)；在雨水較好季節(jié)可不經(jīng)過育苗，將莖節(jié)直接定植大田。一般以行播為主，選用成熟無病害的帶芽種莖，傾斜45°插入土中并覆土，及時(shí)澆水及壓實(shí)，種植密度每畝為800～1200株，株距60～80厘米，行距80～100厘米。底肥每畝施有機(jī)肥1500～2000公斤，每次收割后追肥1次，每畝施用尿素15～20公斤。

4.收獲與青貯。一般在5—11月期間、株高在2.5～3米時(shí)均可收割，留茬高度15～30厘米。適宜切碎長度為1～2厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米750公斤以上，含水量應(yīng)控制在70%左右，按每噸1～3克的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（八）黑麥草

1.主要品種。黑麥草包括多年生黑麥草和一年生多花黑麥草兩類。國內(nèi)主要品種有：杰威、安第斯、特高、邦德、長江2號(hào)、川農(nóng)1號(hào)等。

2.適宜種植區(qū)域。我國長江流域及長江以南的大部分地區(qū)，北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶有灌溉條件的地區(qū)。

3.種植田間管理。在南方地區(qū)適宜秋播，播期在9月中旬至11月中下旬；在北方地區(qū)適宜春播，播期在4—5月。播種采用條播，每畝播種量1.5～2公斤，行距20～30厘米，播種后覆土厚度1～2厘米并適當(dāng)鎮(zhèn)壓。底肥每畝施有機(jī)肥1500～2000公斤或氮磷鉀復(fù)合肥40公斤，在苗期每畝追施尿素5～10公斤，每次收割后2～3天每畝追施尿素10公斤。在分蘗期、拔節(jié)期、抽穗期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在株高50厘米或孕穗期收割，每年收割3～4茬，留茬高度5～10厘米。適宜切碎長度為2～3厘米。壓實(shí)密度宜在每立方米750公斤以上，按2%比例適當(dāng)添加糖蜜，并使用乳酸菌類青貯添加劑；鮮草含水量過高時(shí)可與切碎飼用燕麥等干草攪拌均勻后混貯，或每噸添加玉米粉50公斤。常用青貯方式為袋貯、裹包青貯和窖貯等。

（九）飼用小麥

1.主要品種。一般選用耐密植、產(chǎn)量高的飼用小麥品種。國內(nèi)主要品種有：川農(nóng)1號(hào)飼草麥等。

2.適宜種植區(qū)域。黃淮海、長江流域及西北等地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用秋播或春播，黃淮海地區(qū)適宜秋播，播期在10月中旬前后；北方地區(qū)適宜春播，播期在3月中旬至4月中旬。播種采用密播，播種量為每畝15～20公斤，行距20厘米左右，播種深度3～5厘米。苗弱時(shí)在起身期、苗旺時(shí)在拔節(jié)期每畝追施尿素8～12公斤，宜分2次施用。在返青期、灌漿期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟后期至蠟熟早期收割，留茬高度7～10厘米。適宜切碎長度為2厘米左右。壓實(shí)密度宜在每立方米650公斤以上。常用青貯方式為窖貯、裹包青貯、袋貯等。

　　四、儲(chǔ)備飼喂要點(diǎn)

1.儲(chǔ)備。養(yǎng)殖場青貯飼料按每年每頭成年奶牛6～8噸、每頭后備奶牛3～4噸、每頭肉牛4～6噸的規(guī)模儲(chǔ)備。

2.啟封。青貯飼料制作完成的時(shí)間視當(dāng)?shù)貧鉁囟?，大部分地區(qū)在60天后即可啟封飼喂。

3.取用。青貯飼料取用時(shí)應(yīng)每天按實(shí)際飼喂量取料，切勿全面打開或掏洞取用。青貯袋取料后要扎實(shí)密封。首次啟封時(shí)，應(yīng)進(jìn)行感官品質(zhì)評(píng)價(jià)，優(yōu)質(zhì)青貯飼料應(yīng)呈綠或黃綠色，有光澤，芳香味重，濕潤松柔、不黏手，莖、葉、花或籽粒能分辨清楚。

4.飼喂。青貯飼料含有大量有機(jī)酸，有傾瀉作用。單獨(dú)飼喂對(duì)牛羊健康不利，應(yīng)與蛋白質(zhì)、碳水化合物含量豐富的飼料和干草搭配使用。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，支持指導(dǎo)各地做好生豬生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用機(jī)具的購置補(bǔ)貼工作，我司組織研究提出了喂（送）料機(jī)、清糞機(jī)等13個(gè)品目機(jī)具的分檔參數(shù)（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

附件：生豬生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用主要機(jī)具分檔參數(shù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

2020年4月20日

附件

生豬生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用主要機(jī)具分檔參數(shù)

一、喂（送）料機(jī)

喂（送）料機(jī)分為行車式喂料機(jī)、超浮流式喂料機(jī)、螺旋彈簧式喂（送）料機(jī)、塞盤鏈?zhǔn)轿梗ㄋ停┝蠙C(jī)和輸送帶式喂（送）料機(jī)。

1.行車式喂料機(jī)以料斗行程距離和喂料機(jī)層數(shù)作為分檔參數(shù)。

2.超浮流式喂料機(jī)以料管長度和料管直徑作為分檔參數(shù)。

3.螺旋彈簧式喂（送）料機(jī)以料管長度、料管外徑和食盤個(gè)數(shù)作為分檔參數(shù)。

4.塞盤鏈?zhǔn)轿梗ㄋ停┝蠙C(jī)以料管長度、料管外徑、塞盤直徑和定量器數(shù)量（雞用無定量器）作為分檔參數(shù)。

5.輸送帶式喂（送）料機(jī)以輸送帶有效長度作為分檔參數(shù)。

二、清糞機(jī)

清糞機(jī)分為刮板式清糞機(jī)和輸送帶式清糞機(jī)。

1.刮板式清糞機(jī)分為禽用刮板式清糞機(jī)和畜用刮板式清糞機(jī)兩檔。

2.輸送帶式清糞機(jī)（主要是雞用輸送帶式清糞機(jī)）以輸送帶面積（清糞帶寬度×輥筒上方清糞帶長度×清糞帶層數(shù)）作為分檔參數(shù)。

三、糞污固液分離機(jī)

糞污固液分離機(jī)分為圓筒篩糞污固液分離機(jī)、單片斜篩面積不大于0.8m2糞污固液分離機(jī)、其他糞污固液分離機(jī)。

1.圓筒篩糞污固液分離機(jī)以圓筒篩面積（篩筒直徑×篩筒長度）作為分檔參數(shù)。

2.單片斜篩面積不大于0.8m2糞污固液分離機(jī)以斜篩面積作為分檔參數(shù)。

3.其他糞污固液分離機(jī)以電機(jī)總功率和污水處理能力作為分檔參數(shù)。

四、沼液沼渣抽排設(shè)備

沼液沼渣抽排設(shè)備分為非自走式沼液沼渣抽排設(shè)備和自走式沼液沼渣抽排設(shè)備，均以罐體容積和抽吸流量作為分檔參數(shù)。

五、病死畜禽無害化處理設(shè)備（畜禽尸體處理機(jī)）

病死畜禽無害化處理設(shè)備分為降解機(jī)和化制機(jī)，降解機(jī)分為滾筒式降解機(jī)和箱式降解機(jī)，均需配備尾氣處理裝置，均以箱體容積作為分檔參數(shù)。

六、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)分為配套動(dòng)力為電機(jī)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)和配套動(dòng)力為柴油機(jī)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)。

1.配套動(dòng)力為電機(jī)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)以配套總功率和工作幅寬作為分檔參數(shù)。

2.配套動(dòng)力為柴油機(jī)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)以配套總功率作為分檔參數(shù)。

七、沼氣發(fā)電機(jī)組

沼氣發(fā)電機(jī)組以額定功率、氣缸數(shù)量和熱效率作為分檔參數(shù)。

八、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)分為罐式畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)和層疊式畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)，均以盛料容器容積作為分檔參數(shù)。

九、撒肥機(jī)

撒肥機(jī)分為固態(tài)肥拋撒機(jī)和液態(tài)肥撒施機(jī)。

1.固態(tài)肥拋撒機(jī)分為自走式固態(tài)肥拋撒機(jī)和非自走式固態(tài)肥拋撒機(jī)，均以料廂容積和拋撒寬度作為分檔參數(shù)。

2.液態(tài)肥撒施機(jī)分為自走式液態(tài)肥撒施機(jī)和非自走式液態(tài)肥撒施機(jī)，均以罐體容積、施肥行數(shù)和施肥幅寬作為分檔參數(shù)。

十、青飼料收獲機(jī)

刪除甩刀（錘爪）式青飼料收獲機(jī)檔次，原屬該檔次的產(chǎn)品投檔納入秸稈粉碎還田機(jī)品目。

十一、打（壓）捆機(jī)

撿拾壓捆機(jī)細(xì)分為方捆撿拾壓捆機(jī)和圓捆撿拾壓捆機(jī)。

1.方捆撿拾壓捆機(jī)在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加壓縮室截面尺寸和打結(jié)器數(shù)量參數(shù)。

2.圓捆撿拾壓捆機(jī)在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加壓縮室直徑和壓縮室長度參數(shù)。

十二、噴桿噴霧機(jī)

1.懸掛及牽引式噴桿噴霧機(jī)在檔次名稱保持不變的情況下，將“噴幅”修改為“噴桿長度”。

2.自走式噴桿噴霧機(jī)在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加離地間隙、藥箱容積和噴桿長度參數(shù)。

十三、甘蔗收獲機(jī)

甘蔗收獲機(jī)在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加最小額定喂入量參數(shù)。

摘自中國農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件部署要求，2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策有效落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板、突出抓好糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策安排中，重點(diǎn)突出三個(gè)導(dǎo)向：一是推進(jìn)統(tǒng)籌整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，堅(jiān)持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)支持保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。三是創(chuàng)新投入方式，提高資金效能。進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，牢固樹立以績效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目和資金安排機(jī)制，不斷提高資金使用效益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入落實(shí)中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，進(jìn)一步推動(dòng)資金項(xiàng)目向貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣傾斜。指導(dǎo)貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建聯(lián)貧帶貧減貧的長效機(jī)制。

（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，擴(kuò)大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，全力推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施奶業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工處理能力，推動(dòng)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問題。

（四）大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、功能有機(jī)銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興格局。促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案，切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源。啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，開展先行先試支撐體系建設(shè)。

三、強(qiáng)化政策落實(shí)與監(jiān)督考核

（一）推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號(hào)）要求，落實(shí)和完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，切實(shí)提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。 各省可結(jié)合任務(wù)清單，在大專項(xiàng)內(nèi)部因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。約束性任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào)）執(zhí)行，試點(diǎn)范圍嚴(yán)格限制在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。 鼓勵(lì)各地按規(guī)定利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化政策銜接配合，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施過程中整合。探索將果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工作統(tǒng)籌銜接實(shí)施，將東北黑土地保護(hù)利用與保護(hù)性耕作、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)深松整地等耕地質(zhì)量提升工作統(tǒng)籌銜接實(shí)施，相關(guān)涉農(nóng)資金可向已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。

（二）細(xì)化實(shí)施方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要按照本通知和相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定省級(jí)實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施，要因地制宜確定補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助等支持方式。各省在編制實(shí)施方案時(shí)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部溝通，于6月30日前正式印發(fā)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案，將項(xiàng)目實(shí)施方案和資金安排情況（包括安排貧困縣特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的項(xiàng)目和資金情況）同步上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化政策公開。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要及時(shí)將中央財(cái)政支農(nóng)政策措施和省級(jí)實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項(xiàng)目落實(shí)的良好氛圍。

（四）注重調(diào)度督導(dǎo)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告。各省自7月起通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)每個(gè)月底報(bào)送資金執(zhí)行情況，2021年1月31日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告，并保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。有關(guān)數(shù)據(jù)材料的報(bào)送情況納入相關(guān)資金的績效評(píng)價(jià)范圍，與下年度資金安排掛鉤。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用監(jiān)管，全面清理資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補(bǔ)貼發(fā)放“zui后一公里”問題。配合有關(guān)方面切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題查處，并結(jié)合2019年七部門聯(lián)合開展的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理反映的問題，舉一反三，完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理和政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化資金使用過程監(jiān)管，推動(dòng)建立資金規(guī)范管理長效機(jī)制，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)。

（六）開展績效評(píng)估。牢固樹立以績效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金安排機(jī)制，不斷提高使用效益。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，建立健全本區(qū)域項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將以過程評(píng)價(jià)與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行及信息報(bào)送等情況，并將組織對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績效考評(píng)。

附件：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案

2.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案

3.動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部

　　 2020年4月14日

附件1

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新等方面工作。

一、穩(wěn)定實(shí)施直接補(bǔ)貼政策

（一）實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。繼續(xù)按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶，確保廣大農(nóng)民直接受益。切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管，嚴(yán)肅依法查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等行為，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。上年補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年資金一并安排使用。鼓勵(lì)各地逐步將補(bǔ)貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放與黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質(zhì)量。各地要通過現(xiàn)有技術(shù)手段及時(shí)逐級(jí)匯總上報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體情況（包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等），于8月31日前通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報(bào)簡要情況，并形成省域范圍內(nèi)完整補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)資料，以備待查。

（二）實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定，保持政策框架和操作方式基本穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善優(yōu)化。一是調(diào)整完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機(jī)具裝備全部納入各省補(bǔ)貼范圍。將茶葉色選機(jī)、茶葉輸送機(jī)、茶葉壓扁機(jī)、果樹修剪機(jī)、食用菌料裝瓶（袋）機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)、秸稈收集機(jī)等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入全國補(bǔ)貼范圍，由各省從中選取品目進(jìn)行補(bǔ)貼。二是賦予省級(jí)更大自主權(quán)。鼓勵(lì)未完成品目備案或已實(shí)施品目列入補(bǔ)貼范圍的省份繼續(xù)按規(guī)定開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地將通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，參照農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)方式操作，資金規(guī)模由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財(cái)政部門確定。其中，屬于全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的，產(chǎn)品單獨(dú)分檔。繼續(xù)在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，繼續(xù)在四川開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。開展新增農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目的省份和對(duì)通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的省份，于6月底前完成相關(guān)備案工作，經(jīng)同意后組織實(shí)施。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，全面實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理。將補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20天，各省要結(jié)合實(shí)際及時(shí)開展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查，強(qiáng)化企業(yè)承諾踐諾，對(duì)存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實(shí)行全國聯(lián)動(dòng)查處，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào)），加大報(bào)廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

（一）開展重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗耐逆新品種，集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地，帶動(dòng)大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn)，促進(jìn)雙季稻恢復(fù)。

（二）推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標(biāo)，實(shí)施區(qū)域向黃河流域傾斜，示范水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、壟作（膜）溝灌、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水肥利用效率；示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù)，提高天然降水利用效率；立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件，開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗(yàn)示范，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）扎實(shí)推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。以減少化肥投入、增加有機(jī)肥投入為目標(biāo)，支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域重點(diǎn)向長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域傾斜，試點(diǎn)作物向其他節(jié)肥潛力大的園藝作物和優(yōu)質(zhì)大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套完善設(shè)施設(shè)備，與畜禽糞污資源化利用緊密結(jié)合，采取政府購買服務(wù)、技術(shù)補(bǔ)貼、物化補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機(jī)肥，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，加快有機(jī)肥應(yīng)用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。具體工作另行通知。

（四）實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地。根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層。每畝補(bǔ)助原則上不超過30元。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。

（五）深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。聚焦公益性職責(zé)履行，加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，完善以工作實(shí)績和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。通過政府購買服務(wù)等方式，支持市場化服務(wù)力量開展農(nóng)技服務(wù)，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系。應(yīng)用信息化手段大力推行在線指導(dǎo)服務(wù)和績效考評(píng)，提高中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)覆蓋面和使用率。建設(shè)科技示范展示基地，培育科技示范主體，推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效的主推技術(shù)，打造智慧農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等科技示范樣板。繼續(xù)在內(nèi)蒙古、吉林等8個(gè)省份開展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)。在貧困地區(qū)、生豬大縣實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。

三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（一）開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以省為單位，聚焦優(yōu)勢(shì)特色品種，突出重點(diǎn)縣市，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的思路，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，全面提升內(nèi)在活力和競爭力。具體工作另行通知。

（二）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照中央支持、地方負(fù)責(zé)、市場主導(dǎo)的發(fā)展思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺毋濫的原則，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù)，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)和考核，對(duì)創(chuàng)建成效突出、輻射帶動(dòng)有力、績效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。具體工作另行通知。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)建設(shè)效果顯著、績效考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，將組織擇優(yōu)予以認(rèn)定。具體工作另行通知。

（四）推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與發(fā)展。圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)及配套倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施設(shè)備條件。健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，講好地標(biāo)歷史故事，強(qiáng)化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌。支持利用信息化技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)品可追溯管理，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品身份化、標(biāo)識(shí)化和數(shù)字化。

（五）推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本，提高生鮮乳質(zhì)量水平。二是積極推進(jìn)實(shí)施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)，支持牛羊養(yǎng)殖場（戶）和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施良種補(bǔ)貼。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，對(duì)使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，加快生豬品種改良。四是實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。開展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

（六）推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則，支持廣東省開展益農(nóng)信息社整省推進(jìn)建設(shè)，西部貧困地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌資金加大益農(nóng)信息社支持力度。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求組織實(shí)施，依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。

四、大力培育新型經(jīng)營主體

（一）實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度，深入開展“三區(qū)三州”、環(huán)京津等地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)。分類分層分模塊按周期實(shí)施培訓(xùn)，提升培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，開展高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與績效評(píng)價(jià)，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效。完善扶持政策，搭建服務(wù)平臺(tái)，支持高素質(zhì)農(nóng)民合作發(fā)展。

（二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“zui先一公里”問題，結(jié)合田頭市場，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。在實(shí)施區(qū)域上，重點(diǎn)在河北、山西等16個(gè)省份開展建設(shè)，各省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，聚焦重點(diǎn)縣（市），并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點(diǎn)地區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，重點(diǎn)支持建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏設(shè)施、節(jié)能型機(jī)械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫以及附屬設(shè)施設(shè)備，具體由實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際需要選擇確定類型和建設(shè)規(guī)模。在實(shí)施主體上，支持對(duì)象限定為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社（包括聯(lián)合社），并支持多個(gè)家庭農(nóng)場（農(nóng)民合作社）聯(lián)合建設(shè)，避免設(shè)施閑置浪費(fèi)。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，采取“雙限”，適當(dāng)支持。一方面，限定補(bǔ)貼比例上限，補(bǔ)貼比例上限不超過倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施造價(jià)的30％（湖北省和貧困地區(qū)放寬至50％），有條件的地方可安排地方財(cái)政資金適當(dāng)疊加補(bǔ)貼；另一方面，實(shí)行定額補(bǔ)貼并限定上限，單個(gè)主體補(bǔ)貼原則上不超過100萬元，具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。在操作方式上，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行管理，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體公開申報(bào)，實(shí)行建設(shè)預(yù)立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格、公示無異議后予以補(bǔ)助。

二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場（貧困地區(qū)條件適當(dāng)放寬）改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)?；⒕G色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄500頭以上的規(guī)模豬場給予貸款貼息支持。優(yōu)先支持發(fā)展奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕54號(hào)）要求，圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片開展社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)方式進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體，并優(yōu)先支持安裝機(jī)械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?。各地要根據(jù)小農(nóng)戶需求，積極發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、全程托管，推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。江西、湖南、廣東、廣西、安徽等早稻主產(chǎn)省要重點(diǎn)推廣早稻生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)。

（四）完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。各地要加快健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，擴(kuò)大在保貸款余額和在保項(xiàng)目數(shù)量，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴問題。要切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策性擔(dān)保支持力度，并實(shí)施優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率。要進(jìn)一步健全完善擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和績效評(píng)價(jià)政策，降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本，強(qiáng)化激勵(lì)約束，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體，也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移。

附件2

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù)、草原保護(hù)利用獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。

一、支持耕地質(zhì)量提升

（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。一是開展化肥減量增效示范。選擇一批節(jié)肥潛力大的重點(diǎn)縣開展化肥減量增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點(diǎn)。繼續(xù)支持做好取土化驗(yàn)、田間肥效試驗(yàn)、肥料配方制定發(fā)布、測土配方施肥數(shù)據(jù)成果開發(fā)應(yīng)用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質(zhì)量退化情況突出的重點(diǎn)縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)綜合技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量等級(jí)，強(qiáng)化耕地增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。在土壤酸化區(qū)域，集成示范施用石灰質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調(diào)理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區(qū)域，結(jié)合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機(jī)肥等治理模式。三是加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理。在西南、華南等地區(qū)，針對(duì)不同耕地生產(chǎn)障礙程度，結(jié)合作物品種、耕作習(xí)慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、葉面阻控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。開展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更評(píng)價(jià)，試點(diǎn)補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)等工作。

（二）實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用及保護(hù)性耕作。貫徹落實(shí)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，加強(qiáng)黑土地保護(hù)。啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達(dá)到4000萬畝，具體工作另行通知。繼續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，集中展示一批黑土地保護(hù)利用綜合治理模式，項(xiàng)目縣實(shí)施示范面積20萬畝以上，整建制推進(jìn)項(xiàng)目縣示范面積50萬畝以上。

（三）推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。按照中央關(guān)于“適當(dāng)調(diào)整輪作休耕試點(diǎn)，擴(kuò)大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主”的總體要求，繼續(xù)實(shí)施輪作休耕試點(diǎn)。輪作試點(diǎn)主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域?qū)嵤_展糧油等輪作模式，支持南方地區(qū)開展稻稻油輪作，恢復(fù)發(fā)展雙季稻。休耕試點(diǎn)主要在河北、黑龍江、新疆地下水超采區(qū)實(shí)施。具體工作另行通知。

二、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)

（一）開展長江流域重點(diǎn)水域禁捕。中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式，對(duì)長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作給予支持，整體切塊下達(dá)，由各沿江省市統(tǒng)籌使用。具體要求按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）執(zhí)行。

（二）實(shí)施重點(diǎn)水域漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。具體要求按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號(hào)）執(zhí)行，加強(qiáng)放流管理，確保放流效果。

三、落實(shí)草原保護(hù)利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策

具體要求按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施指導(dǎo)意見（2016—2020年）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕10號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕45號(hào)）執(zhí)行。對(duì)農(nóng)牧民的相關(guān)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上通過“一卡（折）通”發(fā)放，要強(qiáng)化公開公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保及時(shí)足額發(fā)放到位。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

（一）全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，繼續(xù)支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保2020年如期完成目標(biāo)任務(wù)。支持非整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣生豬等主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理。

（二）促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。在全國范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，實(shí)行整縣集中推進(jìn)。各地要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用的原則，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣，穩(wěn)步提高秸稈綜合利用能力，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，完善監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。

（三）推廣地膜回收利用。加快建立地膜使用和回收利用機(jī)制，繼續(xù)在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵(lì)其他地區(qū)自主開展探索，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，推動(dòng)建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，禁止生產(chǎn)使用不達(dá)標(biāo)地膜。支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機(jī)械化回收農(nóng)膜。

附件3

動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案

中央財(cái)政動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等三方面支出。具體實(shí)施要求繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕35號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防控財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕4號(hào)）執(zhí)行。

一、強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲(chǔ)存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制免疫和購買動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。各地要大力推進(jìn)強(qiáng)制免疫的“先打后補(bǔ)”，力爭轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場在2020年實(shí)現(xiàn)“先打后補(bǔ)”。各地要加強(qiáng)資金使用管理，提高免疫質(zhì)量和政策成效。

二、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。主要用于國家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)償。納入強(qiáng)制撲殺中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

三、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。中央財(cái)政根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的生豬飼養(yǎng)量和合理的養(yǎng)殖量、處理量和集中專業(yè)處理率等因素測算各省無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。各地要根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善無害化處理補(bǔ)助政策，切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

摘自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

在小麥主產(chǎn)區(qū)安徽宿州，45萬畝冬小麥陸續(xù)進(jìn)入返青起身拔節(jié)期，當(dāng)?shù)負(fù)屪ビ欣r(nóng)時(shí)，利用植保無人機(jī)、陸地自走式植保機(jī)開展陸空立體式田管。浙江諸暨的早稻育秧工作也全面鋪開，通過指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)浸種，育秧周期和質(zhì)量都得到了提升。在吉林公主嶺，作為黑土地保護(hù)技術(shù)之一的堆漚肥還田工作正在緊張進(jìn)行。增施這種堆漚肥，不僅能讓莊稼籽粒飽滿，同時(shí)還能改善土壤有機(jī)質(zhì)。今年吉林將完成黑土地保護(hù)試點(diǎn)面積240萬畝。

青飼料收割打捆機(jī)廠家告訴您:農(nóng)時(shí)不等人。日前，湖北要求無疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，在做好防護(hù)的前提下，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在湖北宜昌，萬畝蔬菜基地正使用15臺(tái)旋耕機(jī)作業(yè)，這樣大大減少了人員聚集。群益村目前已經(jīng)種下了紅萵筍、春白菜和甜玉米，完成耕地2000多畝。

大地回春，我國從南到北掀起春耕熱潮。在貴州安龍縣，藕農(nóng)們正搶抓時(shí)節(jié)，挖藕、栽種，確保今年蓮藕按季節(jié)如期上市。在廣西南寧橫縣馬嶺鎮(zhèn)，工人們正有條不紊地將木瓜苗和南瓜苗同時(shí)移栽進(jìn)田，通過“以短養(yǎng)長”的模式發(fā)展種植。

加強(qiáng)春季田管，保障農(nóng)資需求。江蘇徐州組織農(nóng)技專家查看小麥苗情，并通過24小時(shí)熱線、農(nóng)技云APP等多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)做好田間管理。江西通過“種子大篷車”的方式，將春耕生產(chǎn)所需的種子直接運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營店和種糧大戶手中。目前，全省種子化肥農(nóng)藥等物資到村入戶率超過90%。產(chǎn)糧大縣河北景縣組織專家團(tuán)隊(duì)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻線上線下相結(jié)合的方式具體指導(dǎo)農(nóng)戶夏糧種植，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足。

一是著力破解農(nóng)業(yè)用工難題。今年全省早稻播種面積約148萬畝，與往年基本持平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日用工量約44.9萬人，實(shí)際用工32.7萬人，缺口12.2萬人。綜合研判農(nóng)業(yè)用工難問題后，我廳及時(shí)召開視頻會(huì)議部署調(diào)度，要求各地迅速組織本地勞動(dòng)力搶抓春耕生產(chǎn)。各地采取挖潛本地閑置勞力、錯(cuò)峰互助用工、機(jī)器換人減工等多種舉措，抓緊補(bǔ)上用工缺口，搶收各類農(nóng)產(chǎn)品88萬噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失17億元。

二是著力破解農(nóng)資供應(yīng)難題。抓農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2月28日，全省484家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及蔬菜加工、飼料生產(chǎn)、生豬屠宰等重點(diǎn)民生保障企業(yè)100%復(fù)工。抓農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)，全省可供早稻種子1.1萬噸、蔬菜種子0.1萬噸，化肥23.9萬噸、農(nóng)藥1.2萬噸，可以滿足春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。抓農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運(yùn)輸暢通，全力打通運(yùn)輸堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“zui后一公里”難題。

青飼料收割打捆機(jī)廠家告訴您:三是著力破解產(chǎn)銷對(duì)接難題。充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”、“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺(tái)，實(shí)施信息助農(nóng)行動(dòng)，著力解決農(nóng)民賣菜、群眾買菜“兩頭難”問題。目前，我廳共發(fā)布各類服務(wù)短信11672次、1.77億條，共達(dá)成訂單250多個(gè)，網(wǎng)上銷售額超過1.1億元。

　　一、壓實(shí)責(zé)任確保春播糧食面積

（一）壓實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年底通報(bào)考核結(jié)果，各省（自治區(qū)、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平。各地要提高政治站位，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，共同承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。抓緊將任務(wù)分解落實(shí)到市到縣，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。各地要落實(shí)好小麥、稻谷zui低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌實(shí)施好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，推進(jìn)小麥、稻谷、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，給農(nóng)民吃上“定心丸”。

（三）穩(wěn)定春播糧食面積。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻面積，穩(wěn)定早稻面積并力爭有所擴(kuò)大。適當(dāng)調(diào)整輪作休耕試點(diǎn)，擴(kuò)大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主。糧改飼政策主要支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。

　　二、分級(jí)分類盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序

（四）細(xì)化農(nóng)村疫情防控方案。落實(shí)分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)的要求，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以縣域?yàn)閱挝?，抓緊制定差異化防控措施，劃小管控單元，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，盡可能減少疫情防控對(duì)春耕生產(chǎn)的影響。

（五）低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入”策略，盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得封路封村，確保農(nóng)民正常下田、農(nóng)機(jī)順利上路、農(nóng)資順暢流通。抓緊動(dòng)員農(nóng)民下田，開展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農(nóng)事活動(dòng)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)全面展開。

（六）中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。在采取必要防控措施的同時(shí)，保證農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品正常流通，根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理安排春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)下田、錯(cuò)峰作業(yè)，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

（七）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穩(wěn)妥恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí)，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)春耕生產(chǎn)。田間野外作業(yè)、人員密度低的地區(qū)，因地制宜組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作業(yè)空間密閉、人員較為密集的地區(qū)，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰下田，避免人員聚集。疫情zui重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實(shí)際情況在做好防控前提下組織農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。

　　三、分區(qū)按時(shí)抓好春管春耕

（八）南方早稻產(chǎn)區(qū)抓好育秧栽插。華南稻區(qū)2月下旬開始育秧，長江流域3月中旬育秧。指導(dǎo)農(nóng)民選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早稻品種，及早備足種子。適時(shí)浸種泡田，搶晴播種育秧，大力推廣工廠化育秧、集中育秧。加強(qiáng)秧田管理，科學(xué)調(diào)控肥水，培育壯秧。加快栽插進(jìn)度，擴(kuò)大機(jī)插秧面積，確保種在適播期。

（九）夏糧主產(chǎn)區(qū)做好麥田管理。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進(jìn)入返青起身期，3月上中旬大部分冬小麥返青起身，春管進(jìn)入高峰期。因苗施策，分類管理，合理調(diào)控肥水，落實(shí)促弱控旺措施。防范“倒春寒”等災(zāi)害，適時(shí)灌水、追肥。及早準(zhǔn)備藥劑藥械，防控重大病蟲害，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治。

（十）長江流域中稻產(chǎn)區(qū)做好育秧準(zhǔn)備。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧，5月下旬至6月上旬開始移栽。根據(jù)季節(jié)安排、茬口銜接、品種生育期，適時(shí)播種育秧。推廣集中育秧、旱育秧或濕潤育秧，確保苗齊苗勻苗壯。及時(shí)泡田整地，適時(shí)移栽，合理確定密度，提高栽插質(zhì)量。

（十一）東北西北地區(qū)做好春耕備耕。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開始播種?？茖W(xué)確定主推品種，指導(dǎo)農(nóng)民選用適期品種，防止越區(qū)種植。及時(shí)下擺種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資。適時(shí)開展春整地、春覆膜，加強(qiáng)墑情監(jiān)測，檢修調(diào)試機(jī)械，組織農(nóng)機(jī)搶早整地。

（十二）做好春灌用水調(diào)度。根據(jù)農(nóng)作物需水要求，做好春灌用水計(jì)劃，加強(qiáng)灌溉用水調(diào)配。充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用，維護(hù)好灌溉秩序。利用灌溉間隙，加快完善灌排設(shè)施，保障春灌用水。

　　四、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)

（十三）推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織指導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場所疫情防控、員工個(gè)人防護(hù)，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高開工負(fù)荷，切實(shí)增加市場供應(yīng)。因缺乏勞動(dòng)力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，及時(shí)采取用工替代等措施，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對(duì)接。

（十四）撒肥車廠家告訴您:推進(jìn)農(nóng)資到村到戶。突出解決農(nóng)資運(yùn)銷“zui后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，禁止違法設(shè)卡攔截、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運(yùn)輸。調(diào)度農(nóng)資供需情況，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機(jī)制，保障即時(shí)配送，盡早有序恢復(fù)門店?duì)I業(yè)。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營集散地、春耕春管重點(diǎn)地區(qū)，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，查找問題隱患，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件。

　　五、抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

（十六）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。著力解決砂石原料、機(jī)械、人員等運(yùn)輸難進(jìn)場難問題，推動(dòng)春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。完善工程建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督檢查機(jī)制，建一塊成一塊，提升抗御自然災(zāi)害能力。

（十七）防范自然災(zāi)害。今年區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害趨勢(shì)較為明顯，極端天氣氣候事件可能增多，要重點(diǎn)做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及早制修訂災(zāi)害防范預(yù)案，做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。

（十八）防控重大病蟲害。加強(qiáng)西南、漢水流域、黃淮海地區(qū)小麥條銹病和江淮、黃淮地區(qū)小麥赤霉病監(jiān)測防治。特別要做好草地貪夜蛾分區(qū)防控，實(shí)施防線前移、劃區(qū)布防，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警，做好藥劑藥械準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生立即消滅。

　　六、創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù)

（十九）搞好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、“12316”平臺(tái)等手段，組織專家開展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑。組織農(nóng)技人員在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，開展必要的實(shí)地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難。

（二十）做好規(guī)模主體幫扶。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動(dòng)力等，解決生產(chǎn)用工難題。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體搞好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、續(xù)簽等。各地在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中，要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，對(duì)貧困人口予以優(yōu)先考慮。

（二十一）開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，合理調(diào)劑調(diào)配機(jī)具，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù)。組織動(dòng)員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)，做好人員培訓(xùn)、機(jī)具準(zhǔn)備和檢修、維修配件供應(yīng)等，確保農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手能夠及時(shí)投入生產(chǎn)。

　　一、加強(qiáng)春季田間管理，奪取夏季糧油豐收

今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，冬小麥播種面積3.32億畝，目前墑情和苗情有利，但奪取豐收還要過“倒春寒”、病蟲害、“干熱風(fēng)”等關(guān)口。當(dāng)前越冬作物田間管理已全面展開，各地要抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，落實(shí)以縣為單位分區(qū)分級(jí)防控疫情的要求，積極開展田間管理。今年是暖冬，小麥抗寒鍛煉不夠，生育期提前，病源基數(shù)大，要?jiǎng)訂T農(nóng)民下田，及時(shí)施肥、打藥、澆水，組織農(nóng)技專家采取多種方式開展指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)控旺防倒、促弱轉(zhuǎn)壯等技術(shù)措施落實(shí)到田，確保夏糧豐收。

二、抓早抓好春耕備耕，贏得全年糧食豐收主動(dòng)權(quán)

春耕備耕正從南到北陸續(xù)展開，農(nóng)時(shí)不等人，要抓緊做好備春耕工作。要切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積。初步調(diào)度，今年春播糧食種植意向面積9億畝左右，比上年略減300萬畝，主要是早稻減少200萬畝。要推動(dòng)出臺(tái)臨時(shí)性補(bǔ)助措施，引導(dǎo)南方地區(qū)恢復(fù)雙季稻，力爭早稻面積不低于去年。今年結(jié)構(gòu)調(diào)整不再減少糧食面積，玉米要穩(wěn)定，輪作休耕試點(diǎn)將作適當(dāng)調(diào)整，糧改飼主要支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶。受疫情影響，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營受阻，要推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營門店盡快開業(yè)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供運(yùn)輸“綠色通道”，確保春耕前能到店到村。搞好農(nóng)機(jī)調(diào)配檢修，組織好跨區(qū)作業(yè)，保障農(nóng)機(jī)順利上路下田。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營主體的幫扶引導(dǎo)，推廣“一站式”生產(chǎn)托管服務(wù)。湖北及其他疫情較重的市縣也要在做好嚴(yán)格防控前提下開展春耕生產(chǎn)，做到不誤農(nóng)時(shí)。

三、組織好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障當(dāng)前供應(yīng)

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知要求，會(huì)同有關(guān)部門加快恢復(fù)正常生產(chǎn)流通秩序。目前全國冬春蔬菜面積8400多萬畝，要搞好菜田管理和采摘，引導(dǎo)適當(dāng)擴(kuò)種，增加“春淡”期間蔬菜供應(yīng)。幫助“南菜北運(yùn)”和設(shè)施蔬菜重點(diǎn)省以及規(guī)模經(jīng)營主體打通流通堵點(diǎn)，加強(qiáng)與武漢等重點(diǎn)城市“菜籃子”產(chǎn)品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，切實(shí)保障供應(yīng)。推進(jìn)飼料、屠宰、加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，搞好飼料及種畜禽調(diào)運(yùn)，落實(shí)活禽交易市場分類管理的要求，指導(dǎo)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對(duì)接，推動(dòng)壓欄肉禽集中屠宰上市。部分地區(qū)水產(chǎn)品“壓塘”嚴(yán)重，要推動(dòng)加工企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，拓寬銷售渠道，解決“賣魚難”問題。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。

四、落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶持政策，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)

當(dāng)前生豬產(chǎn)能仍處于歷史低位，今年特別是上半年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。各?。▍^(qū)、市）要將國務(wù)院批準(zhǔn)的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供承諾目標(biāo)細(xì)化分解到縣市，制定配套政策措施，確保如期實(shí)現(xiàn)。加大政策落實(shí)督促檢查力度，繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、環(huán)評(píng)實(shí)行承諾制備案制等政策落地，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)清理整改情況進(jìn)行核查。生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)已由4省擴(kuò)大到全國，養(yǎng)殖場戶貸款貼息補(bǔ)助范圍從年出欄5000頭以上調(diào)整至500頭以上，要抓緊擴(kuò)大貸款規(guī)模，使更多養(yǎng)殖場戶受益。市縣農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)系養(yǎng)殖場戶制度，推動(dòng)新建擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快開工，早日形成產(chǎn)能。堅(jiān)持“抓大帶小”，實(shí)施好龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。著力解決家禽養(yǎng)殖因疫情遇到的困難，支持養(yǎng)殖場戶加快補(bǔ)欄、擴(kuò)大生產(chǎn)，確保全年禽肉產(chǎn)量繼續(xù)增加。

五、立足抗災(zāi)奪豐收，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

今年動(dòng)植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年區(qū)域性、階段性極端天氣發(fā)生幾率較高，要重點(diǎn)抓好抗旱防澇。強(qiáng)化四川、陜西等小麥條銹病和江蘇、安徽等赤霉病菌源區(qū)監(jiān)測防治。特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，及早準(zhǔn)備好藥劑藥械，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施防線前移，劃區(qū)布防，首先抓好云南、廣西等地監(jiān)測防治，堅(jiān)決遏制暴發(fā)成災(zāi)。加強(qiáng)沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警，做好一旦發(fā)生立即消滅的準(zhǔn)備。冬春也是動(dòng)物疫病高發(fā)期，要密切監(jiān)測非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情，快速規(guī)范處置新發(fā)疫情，加快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃，妥善解決防疫人員進(jìn)村難、疫苗采購運(yùn)送受阻等問題，確保集中免疫等防控措施落實(shí)落地，防止出現(xiàn)多種疫情疊加。

同時(shí)，要貫徹落實(shí)好今年中央1號(hào)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作。以疫情防控為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工開工，協(xié)同組織農(nóng)民工盡早有序返崗復(fù)工。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新方法、提高效率，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

（本文為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言）